全州開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案解讀

2019-06-26 09:22  來源:涼山日報全媒體  責任編輯:胡德培

摸清底數 補齊短板


讓廣大貧困群眾過上富裕幸福好日子


——全州開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案解讀


進村入戶排查

進村入戶排查。

導讀


今年4月16日,習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發表重要講話,統攬脫貧攻堅工作全局,全面分析脫貧攻堅面臨的形勢和存在的突出問題,對扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作作出部署,強調解決“兩不愁三保障”突出問題,摸清底數是基礎,要把防止返貧擺在重要位置,適時組織對脫貧人口開展“回頭看”,有關省區市要組織基層進行核查,摸清基本情況,統籌組織資源,制定實施方案,研究提出針對性措施。

 

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,按照國務院扶貧開發領導小組解決“兩不愁三保障”突出問題和考核整改工作電視電話會議有關部署,以及國務院扶貧辦和省委、省政府的有關要求,我州制定出臺了全州開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案,決定在全州組織開展一次“兩不愁三保障”回頭看大排查,達到摸清底數、發現問題、解決問題的目的。 

 

布拖縣召開動員會

布拖縣召開動員會。

強化培訓

強化培訓。

木里縣喬瓦鎮集中審核試點工作排查問卷

木里縣喬瓦鎮集中審核試點工作排查問卷。

 

本文將對全州開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案進行深入解讀,讓廣大群眾全面了解方案的內容和要求,為方案的貫徹執行營造良好的輿論氛圍。

 

解讀1

方案確定的總體要求

 

方案明確,此次回頭看大排查的總體要求就是,按照省委“一村一村的查、一戶一戶的過”的要求,集中2至3個月時間,對全州所有建檔立卡貧困戶及經鄉鎮審定的非建檔立卡特殊困難戶,開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查,不折不扣進行對標“體檢”,全面摸清“兩不愁三保障”突出問題,找準薄弱環節,拿出過硬措施,推動問題整改,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

 

解讀2

排查的時間和范圍

 

方案明確,此次大排查的時間為今年6至8月,排查范圍覆蓋全州17個縣(市)。  

 

逐項核對

逐項核對。

 

解讀3

排查內容

 

排查“兩不愁”情況:排查建檔立卡貧困戶包括已脫貧戶和未脫貧戶是否愁吃、是否愁穿,是否達到當年脫貧收入標準。

 

排查“三保障”情況。排查“義務教育有保障”情況:排查建檔立卡貧困戶家庭是否有義務教育階段孩子失學輟學,核查失學輟學原因;了解貧困學生資助政策是否落實到位;專項排查“學前學會普通話”試點情況。

 

排查“基本醫療有保障”情況:排查建檔立卡貧困戶是否納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障范圍;是否落實簽約醫生;縣域內住院是否實行“先診療后付費”“一站式服務”;是否存在“零自付”。

 

排查“住房安全有保障”情況:排查建檔立卡貧困戶是否有安全住房;享受哪類住房保障政策;排查易地扶貧搬遷人均住房建設面積、戶均自籌資金是否超標,住房是否搬遷入住,搬遷后是否拆舊復墾復綠;有無穩定收入來源。

 

排查“用水用電廣電”情況:排查建檔立卡貧困戶是否有安全飲用水;生活用電是否能保障基本家用電器用電需求;是否能收看電視。

 

在“兩不愁三保障”排查中了解建檔立卡貧困戶幫扶工作,同步排查因災因病因殘等導致的非建檔立卡特殊困難戶。

 

解讀4

開展大排查的工作步驟

 

方案要求,6月上旬,州、縣、鄉三級分別研究制定《開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作方案》,進一步明確細化排查任務、排查要求、人員組織、責任分工、時間進度安排及保障措施等內容。

 

6月中旬,州、縣、鄉三級依次召開會議安排部署相關工作。并對所有排查人員進行大排查內容、方法和問卷錄入操作培訓。為提高培訓效果,讓排查人員切實掌握排查的目標要求、方法步驟、工作紀律,提升業務能力,各縣(市)要先選擇一個鄉鎮進行試點,各鄉鎮要先選擇一個村進行試點,進一步總結經驗完善方案后再全面鋪開。

 

6月下旬至7月下旬,各縣(市)黨委、政府組織縣鄉村各級干部和幫扶力量,采取鄉內交叉排查的方式,按照大排查內容,對建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、非建檔立卡特殊困難戶進行逐戶排查,填寫排查問卷,開展問卷錄入,梳理排查情況,匯總問題清單,制定整改措施,做到立行立改。同時,要對同步排查的非建檔立卡特殊困難戶研究幫扶措施,根據實際情況和現有政策,給予相應的幫助和關懷。

 

8月上旬,州委、州政府對縣(市)排查工作進行縣際間交叉抽查。

 

8月中旬,省委、省政府統籌組織“兩不愁三保障”省直行業部門、市(州)脫貧攻堅精干力量和第三方人員,選取部分縣(市)進行核查,并對全州11個貧困縣開展全覆蓋核查。

 

解讀5

開展大排查工作的要求

 

高度重視,落實責任:各級黨委、政府主要負責同志親自抓,分管脫貧攻堅工作的同志具體抓,責任落實到人到項到事;州級領導要加強對所聯系縣(市)的大排查工作督促指導,縣(市)黨委、政府主要負責人和分管負責人是大排查工作的第一責任人和具體責任人;自發搬遷建檔立卡貧困戶由戶籍所在地負責進行排查。

 

較真碰硬,排查整改:各縣(市)要對照“兩不愁三保障”脫貧標準,一村一村的查、一戶一戶的過、一項一項的問,不遮掩,不隱瞞,不留死角,及時查找存在的問題;發現問題要立即整改;準確把握政策,對明顯超出標準的,予以糾正;對沒有明顯超標的,保持政策穩定性、連續性,少“翻燒餅”。

 

認真負責,嚴肅紀律:落實“基層減負年”“脫貧攻堅紀律作風保障年”相關要求,解決“留跡不留心”問題,既把問題排查清楚,堅決整改到位,又避免形式主義、官僚主義,防止“翻來覆去”,禁止層層加碼,實行清單化管理,減輕基層負擔。排查堅持“誰排查、誰審核、誰簽字、誰負責”原則,省上明確本次大排查發現的問題不納入年度脫貧攻堅成效考核內容,但州級抽查和省級核查中發現有責任不落實、工作不到位、發現問題隱瞞不報和弄虛作假的,對相關責任人先停職免職后處理,并進行通報。

 

解讀6

大排查工作的保障措施

 

組織保障:本次大排查實行“省統籌、州負責、縣組織、鄉村落實”的工作機制。省委、省政府統籌部署,省直相關行業部門根據職責加強工作指導,州委、州政府對本地大排查工作負總責,縣(市)黨委、政府作為大排查工作的主體抓好組織實施,鄉(鎮)黨委、政府和村“兩委”抓好具體工作落實。按照省委省政府要求,州委州政府決定成立州級大排查工作專班,統籌全州大排查工作,由州委副書記陳忠義、州脫貧辦牽頭,在州級大排查工作專班中抽調人員組建14個督導組,赴17縣(市)巡回督促指導大排查工作,解答業務疑問。縣自查工作結束后,州脫貧辦牽頭,組織州級有關部門開展縣際間交叉抽查,對縣級排查工作進行抽查,核實排查情況和問題清單的真實性,并形成排查報告,按時上報省委省政府,并抄送省脫貧攻堅辦。

 

各縣(市)黨委、政府是大排查的責任主體,縣(市)委書記要親自抓,參照州級專班成立縣級大排查工作專班,明確責任領導和責任部門,制定縣級大排查工作實施方案,進一步細化工作要求,調配好人員力量,開展好業務培訓,掌握好排查工作時間節點,統籌好后勤保障工作,組織鄉鎮開展好排查工作,按期完成縣級自查工作,并形成排查報告,上報州委州政府。

 

鄉(鎮)黨委、政府是大排查的實施主體,鄉(鎮)黨委書記要親自謀劃組織實施大排查工作,成立鄉級大排查工作專班,制定鄉級大排查工作實施方案,明確鄉鎮黨委政府領導班子成員在大排查工作中的責任,審定非建檔立卡特殊困難戶名單,分村準備好轉移性收入等政策受益貧困戶花名冊,統籌調配好本轄區參與排查工作的干部和幫扶人員力量,進一步搞好排查業務培訓,根據排查工作任務量將排查任務細化到每一天,細化到人頭,安排好入戶排查工作時間,按照鄉內交叉的原則,有序組織排查人員嚴格按照“七步排查法”入戶排查,對排查的真實性、完整性、及時性負責,并根據縣上要求按時完成入戶排查工作,匯總排查情況形成排查報告,上報縣委縣政府。排查工作結束后,鄉鎮要安排專人負責收集排查工作所填寫的各種排查問卷保存備查。

 

村“兩委”要與駐村工作隊一同負責,提前摸排非建檔立卡特殊困難戶形成花名冊公示后報鄉(鎮)審定;村“兩委”要銜接好排查對象,安排帶路人,核實排查問題,提出整改措施。

 

行動迅速 全員出動 推進有力


——全州“兩不愁三保障”回頭看大排查工作有序有效推進中

 

自6月11日,全州落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員部署會召開后,各縣市高度重視大排查工作,迅速行動起來,按照省委決策部署有序推進大排查工作,取得了初步的成效。

 

截至6月20日,全州17縣(市)縣鄉兩級均分別成立了大排查工作專班,編制了本級大排查實施方案;全州17縣市總共動員了30372人參與大排查工作,其中,省級定點幫扶單幫扶人員83人,州級定點幫扶單位幫扶人員81人,縣級定點幫扶單位貧困戶幫扶責任人4855人,鄉鎮干部7965人,村“三職”干部10337人,駐村工作隊隊員7051人;所有縣市都召開了縣級動員部署會議,先后有17個縣市進行了縣級大排查業務骨干培訓,共培訓縣級聯系領導、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣級幫扶單位負責人、鄉鎮扶貧專干、第一書記等4990人;17個縣市均開展了縣級試點工作,分別在17個鄉鎮,即一個縣選擇了一個鄉鎮試點,選擇了65個村進行試點,總共入戶排查了4345戶建卡貧困戶,填寫建檔立卡貧困戶排查問卷4345份,易地扶貧搬遷排查問卷1379份,建檔立卡貧困戶幫扶工作調查問卷3555份;排查了528戶非建檔立卡特殊困難戶,填寫非建檔立卡特殊困難戶排查問卷528份。17縣市按要求在550個鄉鎮開展大排查鄉級試點工作,目前大多數縣鄉級試點工作正在進行當中,其中布拖、美姑2縣已經全面鋪開入戶大排查工作。 (文/劉昌明 記者 蘇華 圖/州扶貧開發局提供)

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